中央預(yù)算25億適用秸稈的5種動(dòng)向

 “大伙兒印像中秸稈仍在燒？其實(shí)不是，伴隨著《大氣污染防治法》的頒布，相關(guān)部門會(huì)對(duì)秸稈焚燒處理開展通訊衛(wèi)星檢測，大家首先看一組數(shù)據(jù)信息：

5月份通訊衛(wèi)星檢測全國各地焚燒處理秸稈狀況

6月10日，國家環(huán)保部網(wǎng)站公布了5月份國家自然環(huán)境通訊衛(wèi)星和氣象衛(wèi)星檢測到的全國各地焚燒處理秸稈火點(diǎn)信息內(nèi)容。

5月1日～5月31日，自然環(huán)境通訊衛(wèi)星共檢測到中國各省焚燒處理秸稈火點(diǎn)210處(不包括云遮蓋下的火點(diǎn)信息內(nèi)容)，在其中黑龍江省124處、內(nèi)蒙古自治區(qū)22處、新疆省22處、吉林省19處、河南省7處、河北省5處、遼寧省5處、湖北省2處，山西省、云南省、甘肅省、安徽省各1處，上海市等省市0火點(diǎn)；5月份氣象衛(wèi)星共檢測到焚燒處理秸稈火點(diǎn)22處，在其中黑龍江省17處，云南省、廣東省、河南省、遼寧省、內(nèi)蒙古各1處，上海市等省市0火點(diǎn)。

秸稈綜合利用的“五大苦惱”

一直以來，國家十分重視秸稈綜合利用的高新科技產(chǎn)品研發(fā)工作中，產(chǎn)生了秸稈種植食用菌菌種、鋼削然料（生物質(zhì)燃料苞米秸稈造粒機(jī)的應(yīng)用）、生物柴油、精飼料木質(zhì)纖維素溶解等核心技術(shù)。財(cái)政部專業(yè)開設(shè)了“農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)性”等服務(wù)性領(lǐng)域科研課題，并在農(nóng)牧業(yè)當(dāng)代產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)性管理體系中專業(yè)設(shè)定了秸稈利用職位生物學(xué)家，對(duì)秸稈還田、離田等新難題、新要求開展技術(shù)研發(fā)和更新改造提高；國家科技部創(chuàng)建了農(nóng)牧業(yè)面源和工業(yè)污染田地綜合性預(yù)防與修補(bǔ)技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)牧業(yè)有機(jī)化學(xué)廢料造成、轉(zhuǎn)換、防治等進(jìn)行科學(xué)研究。上海市上青牌機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)制造的生物質(zhì)燃料秸稈顆粒機(jī)設(shè)備，在國家現(xiàn)行政策促進(jìn)下，在全國各地范疇內(nèi)獲得了普遍的利用。許多生物質(zhì)燃料秸稈顆粒機(jī)廠家也獲得了好的效用。國家科技部、國家財(cái)政部和國家國家稅務(wù)總將糧食作物秸稈粉碎、篩分等預(yù)備處理技術(shù)性進(jìn)一步列入了《國家關(guān)鍵適用的高新科技行業(yè)（2016）》，增加對(duì)高新技術(shù)企業(yè)（生物質(zhì)燃料秸稈顆粒機(jī)廠家）公司的扶持政策。四川省組織實(shí)施了“秸稈還田核心技術(shù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)用栽種新模式集成化示范性、秸稈解決技術(shù)性與機(jī)器產(chǎn)品研發(fā)”等七大工程項(xiàng)目，推動(dòng)我省秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。河南在秸稈酒精、利用秸稈顆粒機(jī)設(shè)備做成生物質(zhì)等層面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，為秸稈高效益利用呈現(xiàn)了優(yōu)良市場前景。

“十二五”末在我國秸稈綜合利用率做到80.1%，農(nóng)用機(jī)械比例做到66%，在其中化肥化利用率43.2%、精飼料化利用率18.8%、原料化利用率4.0%。

2016年，國家財(cái)政局分配10個(gè)億，在10個(gè)省進(jìn)行秸稈綜合利用示范點(diǎn)，這10個(gè)省分別是：河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、安徽省、上海市、河南省。“2017今年初大家對(duì)10個(gè)示范點(diǎn)省的績效評(píng)估結(jié)果看來，江蘇省、安徽省、上海市試點(diǎn)比較突顯，整體得分位居前三名?！必?cái)政部高新科技教育司調(diào)研員劉艷在麥子秸稈綜合利用當(dāng)場座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

雖然在我國的秸稈綜合利用獲得了很大發(fā)展，但還存有許多薄弱點(diǎn)，遭遇著許多難題和挑戰(zhàn)。

一是還田成本增加。據(jù)財(cái)政部對(duì)一些省區(qū)的調(diào)查分析，黃淮海地域麥子-苞米輪種區(qū)還田成本上升76-88元/畝；長江中下游地區(qū)糧種輪種區(qū)提升近60元/畝；華南地區(qū)雙季稻區(qū)1畝提升成本費(fèi)也在50元上下；另外一些大功率大拖拉機(jī)空缺比較嚴(yán)重，大大的限定了農(nóng)民秸稈還田的主動(dòng)性。

二是離田花費(fèi)大。據(jù)財(cái)政部對(duì)京津冀一體化及周邊城市的調(diào)研計(jì)算，秸稈離田成本費(fèi)1畝約為60～120元，大概等同于當(dāng)季農(nóng)作物凈收入的15%～30%，在沒有重點(diǎn)補(bǔ)助的狀況下，農(nóng)戶承受不住。

三是技術(shù)性支撐點(diǎn)弱。秸稈還田規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn)，一些地區(qū)還普遍現(xiàn)象著憑直覺、靠工作經(jīng)驗(yàn)的狀況；中國秸稈打捆機(jī)小型機(jī)器基本上完善，大型機(jī)械依靠進(jìn)口，缺乏低成本、長壽命、銷售市場急缺的國內(nèi)大功率機(jī)械設(shè)備；秸稈生產(chǎn)加工技術(shù)性也相對(duì)性落伍。

四是政策扶持不健全?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)秸稈綜合利用現(xiàn)行政策多是對(duì)于某一階段開設(shè)的，欠缺對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)化適用，急待在秸稈還田補(bǔ)助、收貯運(yùn)、生產(chǎn)加工利用等層面產(chǎn)生系統(tǒng)軟件配套設(shè)施的現(xiàn)行政策管理體系。已頒布的一些商業(yè)用地、用電量、稅務(wù)總局現(xiàn)行政策，在全國各地貫徹落實(shí)也有艱難，危害了社會(huì)發(fā)展資產(chǎn)投資秸稈開發(fā)設(shè)計(jì)利用。

五是收貯運(yùn)管理體系不完善?，F(xiàn)階段收貯運(yùn)保障體系尚處在發(fā)展環(huán)節(jié)，藝人經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)合作社等服務(wù)項(xiàng)目人才發(fā)展落后，社會(huì)性、系統(tǒng)化、社會(huì)化層面還存在的問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本建設(shè)無法跟上，造成 離田難度系數(shù)大?！坝卸掚y收、有收難儲(chǔ)、有儲(chǔ)難運(yùn)”的狀況普遍現(xiàn)象。

黃淮海小麥?zhǔn)崭钪H，政產(chǎn)學(xué)研用一同使力

在“農(nóng)牧業(yè)面源和工業(yè)污染田地綜合性預(yù)防與修補(bǔ)技術(shù)研發(fā)”關(guān)鍵重點(diǎn)核心技術(shù)科學(xué)研究中，“麥子苞米主產(chǎn)地氮淋失阻控技術(shù)性與新產(chǎn)品開發(fā)”、“農(nóng)牧業(yè)廢料連續(xù)發(fā)酵及資源化再生成套設(shè)備技術(shù)性與機(jī)器設(shè)備產(chǎn)品研發(fā)”等全是與秸稈等農(nóng)牧業(yè)廢料的綜合利用有關(guān)的，為能夠更好地布署推動(dòng)關(guān)鍵重點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)，且現(xiàn)階段恰逢黃淮海麥子獲得階段，做為中央預(yù)算高新科技方案項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)專業(yè)組織，財(cái)政部智能科技管理中心協(xié)同財(cái)政部高新科技教育司、農(nóng)機(jī)化司，6月12日上海市區(qū)省蘭陵縣舉辦夏天麥子秸稈綜合利用當(dāng)場座談會(huì)。

座談會(huì)上，國家財(cái)政部派意味著當(dāng)場觀看，邀約了河北省、山西省、江蘇省、安徽省、上海市、河南省、四川、陜西省等8省份農(nóng)業(yè)部門、“農(nóng)牧業(yè)面源和工業(yè)污染田地綜合性預(yù)防與修補(bǔ)技術(shù)研發(fā)”關(guān)鍵重點(diǎn)和農(nóng)牧業(yè)當(dāng)代產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)性管理體系相關(guān)權(quán)威專家參與。機(jī)構(gòu)政產(chǎn)學(xué)研用推多方能量，一同討論麥子秸稈綜合利用工作中，安排部署秸稈綜合利用下一步重點(diǎn)工作，持續(xù)提升農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展理念支撐點(diǎn)工作能力。

2020年秸稈綜合利用率將達(dá)85%之上。上海市上青牌機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)制造的生物質(zhì)燃料秸稈顆粒機(jī)設(shè)備，貫徹落實(shí)翠綠色發(fā)展戰(zhàn)略刻不容緩。